大乐透走势图500期图:云浮市食品藥品監督管理局2018年度法治政府建設情況報告

2019-01-18 16:48
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全国体彩大乐透走势图 www.fefki.icu 根據《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》(粵府法治辦〔2016〕7號)、《云浮市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要(2016—2020年)〉實施方案》(云委辦發電〔2016〕62號)和《云浮市2018年依法行政(法治政府建設)工作要點》(云府辦函〔2018〕47號)的要求,現將我局2018年度法治政府建設情況報告如下:

一、主要工作情況

(一)依法全面履行政府職能。

1.梳理調整并向社會公開部門權責清單。在《云浮市食品藥品監督管理局權責清單》(2015年版)基礎上,根據法律法規立改廢釋情況,梳理、更新部門權責清單內容,形成了《云浮市食品藥品監督管理局行政權力事項清單》(2018年版),2018年8月15日向社會公布。調整后的權責清單包含行政職權425項,并組織編制、公開權責運行流程圖。

2.組織開展政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理。通過“廣東省政務服務事項標準化梳理”系統,完成了行政權力和公共服務事項實施清單(共465項)標準化梳理工作。自2018年9月19日開始,我局已從原網上辦事大廳順利切換到廣東政務服務網提供政務服務。

3.梳理下放市級實施的行政職權事項目錄。根據云浮市人民政府辦公室《關于公布云浮市調整由縣級實施的市級行政職權事項目錄(第一批)的通知》(云府辦函〔2018〕133號)的要求,我局將部分市級食品經營許可事項進一步下放云城區審批,自2018年12月1日起開始實施。

4.優化準入服務,試點推行“告知承諾制”。2018年,我局受理行政許可申請268宗,作出許可決定284宗(含上一年度受理數量)。根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)和《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》(國市監食經〔2018〕213號)的要求,我局推廣網上業務辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料;并對部分食品經營許可等事項,試點推行“告知承諾制”。

5.梳理行政權力中介服務事項。為配合做好網上中介服務超市建設工作,我局根據權責清單,對行政管理過程中涉及的中介服務事項、設立依據、中介服務機構資質要求等進行全面梳理,共報送行政權力中介服務事項14項(其中涉及行政許可6項、行政檢查8項)及其業務要素。

6.梳理地方性市場準入事項。配合開展市場準入負面清單(試點版)全面修訂工作,報送1項禁止類市場準入事項(云浮市禁止食品小作坊生產加工食品目錄),并提出直接保留的建議。另外,經梳理,我局不存在依據現行省、市級地方性法規和省政府規章的規定,將限制準入類事項調整為禁止準入或者已經取消審批的情況。

7.梳理市級取消的涉企涉民證明事項目錄。為貫徹《云浮市推進職能轉變協調小組關于在市級開展“減證便民”行動的通知》(云職轉辦〔2017〕1號)和《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號),落實“全面清理各類證明事項”等要求,經梳理,我局不存在需要取消的由市政府及本部門自行設定的證明事項。

(二)完善依法行政制度體系。

1.規范性文件制定情況。為貫徹落實市委、市政府關于鞏衛工作的指示及有關會議精神,我局以市食品安全委員會辦公室的名義牽頭代擬《云浮市農貿市場綜合管理辦法(征求意見稿)》,向各縣(市、區)人民政府、市直有關單位和社會公開征求意見,擬列入2019年度市政府規范性文件制定建議項目。本年度內,我局沒有規范性文件發布情況。

2.規范性文件有效期屆滿前評估情況。2016年4月1日,我局制定了《關于進一步加強我市花生油生產加工單位監管的意見》(云食藥監局法〔2016〕19號),有效期2年。參照《廣東省政府規章立法后評估規定》等要求,經我局組織評估,決定有效期屆滿不再繼續實施。

3.規范性文件清理工作情況。一是清理現行排除限制競爭政策措施。為落實公平競爭審查制度,對涉及市場主體經濟活動的政策措施中含有地方?;?、指定交易、市場壁壘等內容進行清理。共梳理出現行政策措施9份文件并提出保留的處理意見。配合相關部門對《關于提高我市城市化發展水平的實施意見》等現行文件進行審核并提出清理意見。二是清理涉及產權?;さ墓娣緞暈募?。按照清理職責和清理標準,對我局制定的現行有效的規范性文件進行自查,未發現按照所有制不同類型作為規范對象,不涉及物權、債權、股權、知識產權等民事主體財產權利,沒有發現與涉及產權?;さ姆?、行政法規和國家政策不一致或相抵觸情況。三是清理不利于民營企業發展的規范性文件。經梳理,在我局實施的市政府規范性文件和本部門制定的規范性文件中,未發現需要修改或者廢止、宣布失效的內容。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化。

2017年11月29日,我局制定了《云浮市食品藥品監督管理局重大行政決策管理辦法》(云食藥監辦法〔2017〕192號),并向社會公布《云浮市食品藥品監督管理局重大行政決策事項目錄》。今年,我局將《云浮市中藥檢測平臺建設三年規劃》(代擬稿)列為重大行政決策事項予以承辦,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序。加強政府法律顧問制度建設,制定了《云浮市食品藥品監督管理局法律顧問工作制度》(云食藥監局法〔2018〕51號)。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法。

1.監督抽檢和行政處罰情況。在全市20家農貿市場組織開展食用農產品快檢工作,快檢食用農產品68583批次,合格率99.36%。落實食品檢驗量“每年每千人2.5批次”工作任務,全市完成食品(含保健食品)抽驗6325批次,合格率97.6%;藥品、藥包材、化妝品、醫療器械抽驗968批次,合格率97.5%,依法做好不合格產品核查處置工作。全市食品藥品監管系統受理群眾投訴、舉報514宗,均調查核實,依法辦理,并將辦理結果反饋投訴舉報人。組織開展十大專項整治行動。主辦粵桂瓊十四市食品藥品稽查打假區域協作聯席會議,提升區域食品藥品安全綜合保障水平。年度內,全市系統立案629宗,結案618宗,其中查處重大案件43宗,涉案貨值5300萬余元,搗毀制假窩點12個,移送公安機關案件28宗,公安機關立案21宗,刑事拘留15人,逮捕6人,進一步凈化我市食品藥品營商環境。

2.全面深化綜合行政執法體制改革情況。認真學習《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》等文件。按照市委、市政府的決策部署,貫徹落實改革市場監管體系,實行統一的市場監管?;浜峽褂嘔鮮諧〖嘍焦芾碇澳艿餮泄ぷ?。

3.創新執法方式,推動執法聯動和信息共享。上線運用新版“智慧食藥監”平臺,提高監管效能。完善行政許可、行政處?!八盡蹦柯?,做好“雙公示”信息交換共享工作。全市系統公布“黑名單”信息6期17條,依法公開食品藥品檢查結果、行政許可決定信息、食品監督抽檢信息和行政處罰案件信息。配合制定《云浮市信用聯合獎懲備忘錄措施清單》。通過試點開展行政審批告知承諾制改革等方式,加強運用將信用核查、信用監管、信用獎懲措施嵌入到行政管理和公共服務事項辦理流程中。

4.行政執法裁量基準制度建立情況。我局在2016年11月4日已制發《云浮市食品藥品行政處罰裁量適用規則》(云食藥監局法〔2016〕66號)及其裁量基準,同時結合執行《廣東省食品藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則》(粵食藥監規〔2017〕4號)。

5.貫徹落實行政執法三項制度的情況。我局貫徹落實《廣東省行政執法公示規定》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》和《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》。明確案件審核和重大行政執法決定法制審核的范圍及承辦機構,本年度內共對四宗重大、復雜案件出具法制審核意見。

6.充分發揮典型案例對依法行政的指導作用。組織學習最高人民法院等發布的與本部門職能相關的指導性案例和食品藥品監管系統發布的典型案例。組織開展年度行政執法案卷評查,參與年度稽查執法案例推薦評選。通過12348中國法網平臺上報以案釋法案例。在2018年全省食品藥品監管系統法律骨干培訓班上,我局作為4個被邀請的單位之一,交流介紹一件行政復議案件,相互學習借鑒。

(五)強化對行政權力的制約和監督。

2018年,我局印發了《2018年云浮市食品藥品監督管理局黨建工作要點》《云浮市食品藥品監督管理局加強黨的基層組織建設三年行動方案(2018—2020年)》和《云浮市食品藥品監督管理局嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項行動方案》等系列文件,開展了紀律教育學習月活動,自覺接受黨內監督。年度內主辦的市六屆人大三次會議建議1件、會辦市六屆人大三次會議建議2件,主辦市政協六屆二次會議提案4件,會辦市政協六屆二次會議提案4件,均按時辦理完畢,代表、委員滿意。支持并配合監察、審計等專門監督。加強行政執法內部監督,主動向社會公布受理投訴、舉報行政執法行為和行政復議的救濟途徑,暢通監督渠道。全面推進政務公開,成立政務信息工作領導小組并明確分管負責人。編制和公布政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報告,通過政府信息公開目錄系統和局公眾網站重點領域專欄公開相關信息。建立“誰起草,誰解讀”工作機制,開展或者轉載政策解讀和科學解讀,傳遞權威信息,積極回應社會關切。主動開展輿情監測,年度內共妥善處置3宗輿情信息。印發《云浮市食品藥品監督管局2018年新聞通氣會工作方案》,每季度召開新聞通氣會發布重點工作開展情況。健全接收、登記、辦理、答復等流程,按時辦結16件政府信息公開申請。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛。

在本統計年度內,我局收到行政復議申請15件,其中不予受理4件,受理11件,辦結11件。被申請行政復議的案件共14件,無行政應訴情況。印發了《云浮市食品藥品監督管理局分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關法律依據》(云食藥監辦〔2018〕34號),積極引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

1.健全領導干部學法用法制度。組織開展憲法專題學考、《中華人民共和國監察法》學考以及年度學法考試并全部通過。嚴格執法資格管理制度,組織1批執法人員參加省法制辦統一舉辦的綜合法律知識網上考試。組織選派市縣鎮級法制工作人員和一線執法人員參加2018年全省食品藥品監管系統法律骨干培訓班。參加云浮市地方立法暨法治政府建設培訓班。舉辦一期食品藥品監管法治專題培訓班,邀請了云浮市中級人民法院法官、云浮市人民檢察院檢察官,分別講授行政應訴和檢察公益訴訟相關法律知識,局領導班子等全體人員和市食品藥品檢驗所具有行政執法資格的人員均參加了培訓。鼓勵和支持符合條件的公職人員申請公職律師證書。

2.建立健全普法宣傳教育機制,落實部門普法責任。征訂廣東省食品安全條例釋義,組織開展憲法學習宣傳教育活動,協助開展食藥科普等宣傳活動。制定《云浮市食品藥品監督管理局落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》。完成“七五”普法中期督導檢查考核。在我市首屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動中,我局作為5個被評議單位之一,以優異成績榮獲第二名,被評為優秀等次,其中在社會評議環節獲得第一名。

(八)組織保障和落實機制。

按照《云浮市貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》的要求,我局將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,成立了食品藥品安全法治宣傳教育領導小組。市縣兩級黨委政府分別出臺食品安全黨政同責的實施意見,推動各級黨委政府落實食品安全“一崗雙責”。認真抓好貫徹落實《云浮市建設全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區三年規劃》(云綜治委〔2018〕4號),不斷提升食品藥品安全水平。

二、存在問題及工作安排

當前,我市改革任務繁重,國家法律法規立改廢密集,部門依法行政在當前全面深化改革及制度轉型時期,需加強適應力,進一步做好執法與改革決策和立法的銜接,主動適應改革和經濟社會發展需要。下一步,我局將按照《云浮市機構改革方案》的決策部署,做好市級機構改革有關事項。按照上級的統一部署,深化綜合行政執法改革,統籌配置行政執法職能和執法資源,全面梳理、規范和精簡執法事項,相對集中行政處罰權、行政強制權,推進市場監管領域行政執法體制改革,加強執法監督。

云浮市食品藥品監督管理局

2019年1月18日


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